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好風憑借力攜手奔小康
——楚雄州決戰決勝脫貧攻堅述評之十
發布時間:2020-11-17 08:00:37來源:云南楚雄網責任編輯:譚皓元作者:徐美玉

好風憑借力。1996年,黨中央、國務院作出開展東西部扶貧協作的重大戰略部署,確定上海市對口幫扶云南省,滬滇協作由此起步。

上海市嘉定區,位于東海之濱,以富庶的長三角為依托,享得天獨厚的區位條件,是祖國大陸經濟龍頭之中的科技創新重鎮;云南省楚雄州,地處祖國西南邊陲,在跨越趕超新征程上闊步奔跑,但脫貧攻堅任務十分艱巨。

2017年,嘉定區與楚雄州簽署扶貧協作協議。嘉定區委、區政府對東西部扶貧協作這一偉大事業作出“中央要求、楚雄所需、嘉定所能”的莊嚴承諾。

4年來,上海市及嘉定區先后為楚雄州提供項目幫扶資金8.46億元,實施幫扶項目472個,累計讓楚雄州43800戶158539人貧困人口受益;協調上海市相關企業到楚雄州考察投資131批次,實現招商引資38.34億元;投入勞務協作項目資金4753.5萬元,幫助楚雄州22367人貧困人口實現就業;組織嘉定區5個鎮(街道)、65個村(社區)幫扶楚雄州7個貧困縣,并與16個鄉鎮、78個貧困村開展結對幫扶工作;動員上海市及嘉定區96家企業、40個社會組織結對幫扶楚雄州106個貧困村,11所醫院與楚雄州10所醫院進行結對幫扶,9所學校建立結對幫扶關系。

上海市和嘉定區的有力幫扶,為楚雄州決戰決勝脫貧攻堅注入了強大動力。截至目前,楚雄州建檔立卡貧困人口從2014年底的88733戶333825人減少到2019年底的2903戶8331人,644個貧困行政村全部出列,25個貧困鄉鎮全部退出,7個貧困縣全部摘帽,貧困發生率從12.25%下降到0.46%。

高位推動

扶貧協作提升新高度

自扶貧協作開展以來,上海市委、市政府和嘉定區委、區政府把扶貧協作當做“自家的事”“分內的事”,派干部、出資金、抓教育、強醫療、惠民生,涓涓愛心匯聚成脫貧攻堅強大動能,全力助推兩地協作提質增效。楚雄州委、州政府把扶貧協作工作納入重要議事日程進行安排部署,及時成立了由州委、州政府主要領導任組長的楚雄州東西部扶貧協作領導小組,研究制定了《楚雄州關于進一步加強滬滇扶貧協作工作的實施意見》《楚雄州滬滇扶貧協作三年行動計劃》,不斷完善扶貧協作工作機制,強勢推進東西部扶貧協作各項工作。2017年至今,楚雄州共召開研究部署東西部扶貧協作工作的州委常委會、州政府常務會15次,召開東西部扶貧協作領導小組會議10次。

兩地黨委、政府主要領導親自抓扶貧協作,堅持每年定期互訪交流,召開黨政主要領導聯席會議,不斷助推扶貧協作升級。今年9月,嘉定區委書記陸方舟第三次率嘉定區黨政代表團,到楚雄州開展滬滇扶貧協作對口幫扶工作。截至目前,嘉定區與楚雄州實現雙方高層領導互訪9次,召開高層聯席會議10次。

產業幫扶

引入活水強化“造血”功能

資金、技術、管理等“發展性資源”豐富,是嘉定的強項;氣候、生態、土地等“基礎性資源”富集,是楚雄的優勢。根據兩地實際,嘉定和楚雄立足各自資源稟賦和產業基礎,將“強項”與“優勢”結合,推動產業合作建設,為脫貧攻堅注入源源不斷的“活水”,讓農民賴以為生的土地長出能致富的果實,改變楚雄多山缺地、有物缺錢的狀況,強化貧困地區“造血”功能。

10月,已過了石榴的采摘期,但牟定縣云龍村委會的塔盤山頭,800畝連片的軟籽石榴地里,仍有零星石榴點綴枝頭。

“多虧了上海扶貧資金的支持,不然這窮山溝里哪能種出這么好的石榴!”村黨總支書記王修華由衷地感激。云龍村委會是牟定縣新橋鎮的一個深度貧困村。“這片地以前就靠種點包谷,而且是靠天吃飯,要是遇上干旱年成,連種子都收不回來。”王修華說,2018年上海投入資金幫助架通了水電,開挖了機耕路,流轉土地800畝,引進一家種植企業種植軟籽石榴,采取“公司+合作社+貧困戶”的發展方式,有效破解了“望山愁、望水愁,種一山坡、收一土鍋”的困局。

“要打贏脫貧攻堅戰,關鍵還是要夯實產業扶貧這個基礎,增強發展后勁,讓貧困地區發展有更多的‘源頭活水’。”從上海前來幫扶掛職的牟定縣委常委、副縣長王良華說。

自滬滇協作開展以來,上海市及嘉定區用心用情用力幫扶牟定。據統計,至2019年底,上海幫扶牟定共實施項目28個,其中補短板項目就達17個,解決了牟定2495戶10039名貧困群眾的飲水安全無保障問題;修建了27條40多公里的進村道路,解決了43個村民小組2034戶7903名貧困群眾出行難問題;幫助實施了36個貧困村光伏扶貧村級電站,壯大了村集體經濟收入;發展了4000多畝的蔬菜、花卉、中藥材、軟籽石榴和高原特色經濟林果等產業;新建了1個電商平臺和74個標準化大棚的食用菌種植基地……一個個滬滇協作項目的落地開花,補齊了全縣民生短板,夯實了產業發展基礎,有效助力牟定脫貧攻堅。

勞務輸出

為貧困群眾插上脫貧“翅膀”

“窩在山上種包谷,一年到頭掙不著多少錢。到上海打工,只要肯吃苦、肯動腦、肯學習,一個月最低能有四五千元左右的收入。我們夫妻來上海三四年了,家里的新房都建起來了。”家住武定縣環州鄉他貞村委會他貞大村的李建忠夫妻,對外出打工的好處深有體會。

楚雄經濟欠發達,社會發育程度低,工礦企業少,商貿業發展滯后,就業吸納能力弱,貧困群眾脫貧增收門路非常狹窄。

就業一人,脫貧一戶。嘉定對口幫扶楚雄以來,先后與楚雄州簽訂了《上海市嘉定區與云南省楚雄彝族自治州人力資源對口幫扶合作框架協議》《云南楚雄與上海嘉定勞務合作工作機制》和《企業用工勞務輸出協議》,從勞務協作平臺搭建、勞務信息共享、對口職業培訓、專場招聘活動、人才交流培養等方面探索精準幫扶措施。專門設立楚雄州駐上海勞務服務工作站,對積極吸納楚雄籍勞動力的企業給予社保補貼,對勞務中介機構、村組干部、勞務經紀人、務工帶頭人、駐廠管理員等參與者,根據轉移勞動力人數和穩定就業情況予以獎勵,引導楚雄農村勞動力到嘉定及上海務工就業。

2018年的一天,“三農通”推送的一條就業崗位信息引起了南華縣龍川鎮斗華村委會大李家村李小龍的注意:上海機場(集團)有限公司對南華縣建檔立卡貧困群眾提供飛機監護、消防戰斗員、保潔員等崗位。

彼時,1996年出生的李小龍剛剛從云南交通職業技術學校畢業,取得了大專學歷,但找份既穩定又理想的工作并不容易。看到有合適的崗位,李小龍決定報名。

2019年3月,李小龍等35名南華籍員工在上海機場實現就業,李小龍成了上海浦東國際機場安全監護保障部的一名工作人員,每個月的工資約6000元。“到上海不僅解決了我的就業問題,還讓我的學歷得到了提升。”李小龍告訴記者,面向建檔立卡貧困戶,公司有學歷提升的政策,他已經進修了一年,讀的是行政管理本科專業。

嘉定、楚雄兩地建立和完善了勞動力協作和信息共享機制、實名制動態跟蹤就業服務機制,通過多種渠道推送上海方用工信息7萬條,組織現場招聘會5個批次、39場次,提供優質企業139家、就業崗位3.77萬個,發布用工崗位5.6萬個,入場求職人數累計達2.25萬人,其中貧困勞動力2157人。目前,楚雄州在上海就業1.03萬人,其中貧困勞動力350人,月收入均在4000元以上。

文化助力

彝繡產業化跑出“加速度”

作為彝族人的服飾和家庭日常用品,彝繡是楚雄彝族婦女從小就會的手藝,被稱作“指尖的藝術,心靈的花朵”。截至2019年,楚雄州有繡娘約7萬人,彝繡產值近2億元,彝繡逐漸成為彩云之南的文化新名片。

曾經,楚雄彝繡只是“看著好瞧,穿不出去”,藏在深山無人識。究其原因,一是繡娘們習慣“單兵作戰”,手工刺繡耗時長、產量低;二是銷路窄,傳統民族服飾具有一定的市場局限性,購買者多是附近村民;三是缺乏品牌意識,停留在自給自足的初級銷售模式。

如何讓彝繡從深山走入城市,從家庭裝飾品走向市場變成商品,從民間藝術變成讓群眾增收的產業?這是推進滬滇文化協作幫扶中,滬滇兩地思考的聚焦點。

為深化文化幫扶,講好民族故事,滬滇兩地同頻共振、同向發力,把精準扶貧與彝繡緊密結合,著力把彝繡打造成扶貧產業。一方面,上海市及嘉定區持續加大對楚雄州文化幫扶的資金投入力度,引導楚雄州基層成立彝族刺繡協會或合作社,培育龍頭企業,培養企業領軍人才,加強繡女技能培訓,建立彝繡基地和專業村組,夯實產業化發展基礎,解決怎么生產的問題。另一方面,以楚雄州“火把節”“賽裝節”等節慶活動為契機,組織彝繡企業參加北京、上海、香港等地的展銷會和法國巴黎、意大利米蘭、美國紐約時裝周等活動,力推彝繡精品走進大都市,登上國際T臺,不斷擴大楚雄彝族服飾文化的知名度、美譽度和影響力,著力解決怎么銷售的問題。

2016年,以彝繡為主題的服裝首次登上北京國際時裝周大舞臺,千年彝繡首次耀眼國際時裝界;2017年,楚雄州將彝繡服飾和“七彩云南·民族賽裝文化節”帶到了上海大劇院;2018年,以彝族服飾和彝族歌舞為主題的《彝鄉之戀》登上北京中央民族劇院大舞臺;2019年,紐約時裝周2020春夏發布壓軸大秀,“TaorayTaoray×楚雄彝繡”閃亮登場,“民族賽裝”在全球時尚中心綻放。

“以前出去介紹彝繡用十句話,現在一句就夠了!”成了彝繡企業家最欣喜的感慨。依托滬滇協作的東風,彝繡產業化發展跑出“加速度”。截至目前,楚雄州有彝繡、彝族服裝服飾經營戶400余戶,其中年產值超過50萬元的企業達40余戶,帶動農戶12000多戶,其中帶動建檔立卡戶近5000多戶;2019年帶動農戶增收近1億多元,其中帶動建檔立卡戶增收0.5億余元。

因共同的歷史使命,相距2000多公里的上海與云南山海牽手、人民相親,攜手書寫脫貧攻堅的新篇章,共同描繪小康夢的同心圓。4年來,在滬滇攜手決戰脫貧攻堅的實踐中,嘉定區給予楚雄的不僅是真金白銀的投入,更重要的是為我們更新觀念、拓寬視野,為推動楚雄州在新時代實現高質量跨越式發展增強了動力、注入了活力。(楚雄日報記者 徐美玉)


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